《关于将我市居民小区管道燃气纳入物业管理范围的提案》

情况分析：

近年来，我市管道天然气普及越来越高，给老百姓带来生活上便利，但管网数量的增多也给燃气管网安全管理带来严峻考验。 　　

一是燃气公司巡检小区管网力量有限。燃气公司巡检人员按城市片区划分，实施“周期巡检”制度，无法达到每天或一天多次对小区管网进行巡检。另主干道管网可以通过先进车巡捡漏技术实现安全巡检，提高巡检效率，由于小区管网敷设位置多为车辆无法到达处，故仅为人员步巡方式，效率较低。 　　

二是小区违建、施工对燃气等设施破坏较大。小区燃气管网多为埋地敷设，在管道无法确认位置情况下，对管网进行包封占压等违建行为，或者进行开挖施工造成管网破坏泄漏，类似安全事故已多次发生。 　　

三是小区燃气管网设施属老百姓资产但未纳入物业管理。新建小区燃气设施建设费用为纳入房屋建设成本及房价中，老旧小区燃气管网设施为老百姓自行出资或政府相关配套补贴建设，故设施资产主要为老百姓所有，但主要安全管理巡检维修由燃气公司负责，未达到“谁资产谁管理”的责权原则。

具体建议：

一、明确要求物业或小区管理单位将燃气管网设施纳入日常巡检范围，提高巡检频次，及时预防或制止破坏燃气管网设施行为。同时，在正常施工前需对地下管网进行确认审批，施工过程中做好安全记录，减少燃气泄漏事故发生。 　　

二、燃气公司应在小区燃气管网建设竣工通气后，将相关燃气设施竣工图纸、资料移交房开公司或物业管理单位，并对现场管线设施进行交底，签订共管协议。燃气公司在建设完毕后及通气运行过程中应对现场标识、标牌按相关规范进行设置和定期补充更换，帮助小区管理单位巡检。 　　

三、燃气公司应对小区管理单位巡检人员进行专业培训，并协助购买、使用燃气泄漏检测仪等安全巡检设施。同时燃气公司和小区管理单位共同开展居民燃气安全宣传，推广使用合格安全燃气产品及燃气报警装置，进一步做好小区燃气安全管理工作。

九三学社贵阳市委员会：

你委提出的《关于将我市居民小区管道燃气纳入物业管理范围的提案》收悉。感谢你委对我市城镇燃气工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

（一）物业公司燃气安全主体责任开展情况。根据物业管理条例及燃气管理条例的法律法规，物业服务企业应当根据职责对燃气使用的安全状况进行监督检查；同时，对物业服务区域内违反燃气使用的行为应当予以制止，有义务协助做好物业管理区域内的燃气使用安全防范工作。近年来，燃气事故频繁发生，燃气安全形势严峻，燃气安全涉及到公共安全，需要物业公司对燃气安全的重视、配合与支持，物业公司与燃气公司一起共同做好燃气安全管理，排查消除隐患，加强应急处置，防范燃气事故发生。

从2022年起，贵州燃气集团开展落实物业公司燃气安全主体责任有关工作，制定专项方案，拟定物业公司燃气安全管理制度、巡检制度、培训制度及应急预案模板，编制物业公司安全协议书，编制物业公司专项宣传单及指导培训PPT等，多次召开专题会议研究讨论，积极参与住建组织的物业公司燃气安全管理培训，并主动联系贵阳市各区多家物业管理公司开展指导培训，印制5200份物业公司防范第三方施工破坏安全告知书组织人员向贵阳市4286个小区进行发放和张贴，告知物业公司加强燃气宣传力度，若须施工提前对接燃气公司和住建部门，防范第三方施工破坏。特别是在2023年7月，贵州燃气集团与贵阳万科物业服务有限公司、贵阳万科房地产有限公司在万科理想城联合开展主题为“党建引领促发展、安全联动惠万家”城镇燃气安全联动启动仪式暨燃气泄漏突发事故应急处置演练，仪式上介绍居民小区燃气安全联动合作专项活动，并签订燃气安全联管协议，明确双方安全责任，进一步共同维护居民小区燃气安全，也为下一步合作和活动奠定基础。

（二）防范第三方施工破坏燃气管道情况。针对“小、零、散”工程建立了“两员联动机制”（社区网格员或物业工作人员与燃气企业网巡检员），截至目前已事前交底小零散工程150个，有效地防范“小、零、散”工程施工破坏燃气管道事故的发生。

二、存在困难问题

多年来物业公司对燃气安全的意识仍然停留在全部是燃气公司的责任上，虽然近几年通过贵州燃气集团不断的推广和宣传，在意识观念上有所改变，但改变不大，光靠燃气公司单方面推进效果不大，无法做到根本性改变，缺少其他方面的支持和协作，需要让物业公司履行自身的安全责任和义务，然后物业公司和燃气公司一起共同维护居民小区燃气安全。

三、措施建议

结合提案中说出的具体建议，我局将督促物业公司落实燃气安全主体责任，明确要求物业或小区管理单位将燃气管网设施纳入日常巡检范围，提高巡检频次，及时预防或制止破坏燃气管网设施行为。同时，督促燃气企业加强巡检排查力度，竣工通气移交图纸，完善安全标识标牌，向物业公司开展专业培训，共同开展燃气安全宣传，积极推广燃气安全合格产品，物业公司和燃气公司一起共同维护居民小区燃气安全，防范燃气事故发生。

贵阳市住房和城乡建设局

2024年6月26日