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贵阳市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核制度
时间:2019-12-17 来源:贵阳市住房和城乡建设局

第一条为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发2018118号)和有关法律、法规、规章的规定,制定本制度。

第二条本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指贵阳市住房和城乡建设局(以下简称本机关)按照法定程序作出重大行政执法决定之前,由局法规处对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条 局机关各处室、局属各单位作出行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,经过听证程序作出行政许可决定的;

(二)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;

)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

根据法律、法规、规章的修改和本部门行政执法监督的需要,可以适时调整需要审核的重大行政执法决定的类别和范围。

 重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序,未经法制审核或审核未通过的,本机关不得作出。

局机关各处室、局属各单位对符合重大行政执法决定条件的案件和事项应当送局法规处进行审核。

 承办处室、单位将拟作出的重大行政执法决定送局法规处进行审核时,应当提交下列材料

(一)重大行政执法决定法制审核送审表(附件1);

(二)拟作出的重大行政执法决定意见

(三)拟作出的重大行政执法决定的情况说明

(四)相关证据资料

其他需要提交的材料。

法规处认为提交材料不全的,可以要求承办处室、单位在指定时间内补充提交材料承办处室、单位补充材料所用时间不计入法制审核期限。

第七条 拟作出的重大行政执法决定情况说明应载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)调查情况和有听证的案件的听证情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)适用法律、法规、规章的情况;

(五)其他需要说明的情况。

第八条 局法规处对拟作出的重大行政执法决定就以下内容进行审核:

(一)本机关是否有管辖权,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确;

(四)程序是否合法;

(五)是否告知救济途径;

(六)行政执法文书是否规范、齐备;

(七)其他应当审核的内容。

局法规处在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料,相关处室和单位应当予以协助配合。局法规处可以邀请法律顾问参与法制审核。

第十条法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,应当提出以下书面审核意见:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性和使用法律准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)定性不准、适用法律错误的,提出修正意见;

(三)程序不合法的,提出纠正意见;

(四)主要事实不清,证据不足的,依照本制度第六条第二款之规定提交补充材料;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送的意见。

第十 法规处在收到重大行政执法决定送审材料后,应当安排2名工作人员,在7个工作日内审核完毕。案情复杂的,经负责人批准可以延长5个工作日。

第十 法规处开展法制审核,制作《重大行政执法决定法制审核意见书》(附件2)一式二份,一份与送审材料一并反馈承办处室、单位,一份局法规处留存。

第十局法规处作出同意、不同意或移送的法制审核意见后,承办处室、单位应当将法制审核意见与相关材料一并报分管领导决定。

局法规处作出修正、纠正或者补充的法制审核意见后,承办处室、单位应当根据法制审核意见完善送审材料,重新提交局法规处进行法制审核。

承办处室、单位对法制审核意见有异议的,由局法规处牵头会同承办处室、单位和法律顾问研究讨论,并将研究结果报分管领导决定。

第十承办处室、单位应当将法制审核意见作为归档材料,与相关材料一并立卷归档

第十 违反本办法规定,对应当提交法制审核而未提交的,或者其他不履行法制审核职责等行为,构成玩忽职守、贻误工作的,按照相关规定,追究相关人员的责任。

第十六条本制度由局推行行政执法“三项制度”领导小组办公室负责解释。

第十 本制度自2019年11 月7日起执行。

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